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中國高等教育學會高等教育科學研究項目經費管理辦法

作者:中國高等教育學會   時間:2016-12-14

  第一章 總則
  第一條 為了規范和加強中國高等教育學會(以下簡稱“學會”)高等教育科學研究項目(以下簡稱“研究項目”)經費的管理,提高經費使用效益,根據國家財政財務管理有關法律法規,遵照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步完善中央財政科研項目經費管理等政策的若干意見》,參照全國哲學社會科學規劃辦公室《國家社會科學基金項目資金管理辦法》,結合《中國高等教育學會高等教育科學研究項目管理辦法》有關規定,制定本辦法。
  第二條 研究項目經費來源于中國高等教育學會會費和自籌經費(包括捐贈)等,是專門用于支持高等教育科學研究的專項經費。
  第三條 研究項目經費管理,應當以保證研究條件、保證研究質量、做出優秀研究成果、培養研究團隊為目標,堅持實事求是、尊重科學、依法規范、公正合理和勤儉高效的原則。
  第四條 研究項目責任單位是研究項目經費管理的責任主體,負責研究項目經費的日常管理和監督。
  第五條 研究項目負責人是研究項目經費使用的直接責任人,對經費使用的合規性、合理性、真實性和必要性承擔法律責任。
  第二章 經費開支范圍及管理規定
  第六條 研究項目經費支出是指在研究項目組織實施過程中與研究活動相關的、由研究項目經費支付的各項費用支出。研究項目經費分為直接費用和間接費用。
  第七條 直接費用是指在研究項目研究過程中發生、與研究活動直接相關的費用。直接費用應當納入責任單位財務統一管理,單獨核算,專款專用。具體包括:
  1.資料費:指研究過程需要支付的圖書(包括外文圖書)購置費,資料收集、整理、復印、翻拍、翻譯費,專用軟件購買費,文獻檢索費等。
  2.數據采集費:指研究過程中發生的調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。
  3.會議費/差旅費/國際合作與交流費:指研究過程中開展學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發生的會議、交通、食宿等費用,以及研究項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地開展學術合作與交流的費用。其中,不超過直接費用20%的,不需要提供預算測算依據。
  4.設備費:指研究過程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。設備購置須嚴格控制,鼓勵共享、租賃以及對現有設備進行升級。
  5.專家咨詢費:指研究過程中支付臨時聘請專家咨詢的費用。專家咨詢費預算由研究項目負責人按照研究實際需要編制,支出標準按照國家有關規定執行。
  6.勞務費:指研究過程中支付給參與研究的研究生、博士后、訪問學者以及聘用研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。
  聘用人員的勞務費開支標準,參照當地科研和技術服務人員平均工資水平以及在研究項目研究中承擔的工作任務確定。勞務費預算應根據研究項目研究實際需要編制。
  7.印刷出版費:指在研究項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。
  8.其他支出:研究項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出,應當在編制預算時單獨列示,單獨核定。
  第八條 間接費用是指責任單位為研究提供的現有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本,有關服務費用,以及激勵研究人員的績效支出等。
  間接費用一般按照不超過研究項目資助總額的一定比例核定。具體比例如下:50萬元及以下部分不超過30%(含30%);超過50萬元至500萬元的部分不超過20%(含20%);超過500萬元的部分不超過13%(含13%)。
  第九條 間接費用由責任單位統籌管理使用。責任單位應當處理好合理分攤間接成本和對研究人員激勵的關系,根據研究人員的實際貢獻,結合研究進度和完成質量,在核定的間接費用范圍內,公開公正安排績效支出,充分發揮績效支出的激勵作用。
  責任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義重復提取、列支相關費用。
  第三章 預算的編制與審核
  第十條 項目負責人應當按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則,根據研究需要和開支范圍,科學合理、實事求是地確定研究經費預算。
  項目負責人應當在開題后30日內提交預算編制。無特殊情況,逾期不提交的,視為自動放棄資助。
  第十一條 研究項目預算經責任單位審核并簽署意見后,提交中國高等教育學會秘書處復核。未通過復核的,應當按要求調整預算后重新報送。
  第十二條 跨單位合作的研究項目,確需外撥資金的,應當在研究項目預算中單獨列示,并附外撥資金直接費用支出預算。間接費用外撥金額,由責任單位和合作研究單位協商確定。責任單位應當及時按照合作研究協議和審核通過的研究項目預算轉撥合作研究單位資金。
  第四章 預算執行與決算
  第十三條 項目負責人應當嚴格執行經費預算。直接費用預算確需調劑的,應當按規定報備。
  第十四條 項目預算有以下情況需要調劑的,由項目負責人責任單位批準后,報告中國高等教育學會備案。間接費用預算不得調劑。
  1.研究內容或者研究計劃做出較大調整,需要增加或減少經費預算總額。
  2.項目預算未列示而需要增列的外撥資金。
  第十五條 直接費用預算確需調劑的,按以下規定予以調整:
  1.資料費、數據采集費、設備費、印刷出版費和其他支出預算確需調劑,由項目負責人申報責任單位批準。
  2.會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調增,確需調減用于研究項目其他方面支出,由研究項目負責人申報責任單位批準后,報告中國高等教育學會備案。
  第十六條  經費的劃撥執行分期支付制度,原則上第一批經費在開題報告批準之后下撥,第二批經費在中期檢查合格之后下撥。兩期撥付經費的比例根據開題報告質量和中期檢查情況確定。
  第十七條 責任單位應當嚴格執行國家有關科研資金支出管理制度。對應當實行“公務卡”結算的支出,按照中央財政科研項目使用公務卡結算的有關規定執行。專家咨詢費、勞務費等支出,原則上應當通過銀行轉賬方式結算,從嚴控制現金支出事項。
  對于個別訪談、數據采集等科研活動中無法取得發票或財政性票據的支出,在確保證明真實的前提下,責任單位可按實際發生額予以報銷。
  第十八條  項目研究工作完成后,項目負責人應當會同科研、財務、審計、資產等管理部門及時清理賬目與資產,如實編制研究項目決算表,不得隨意變動支出賬目、隨意修改記賬憑證。
  有外撥資金的研究項目,外撥資金決算經合作研究單位財務、審計部門審核并簽署意見后,由研究項目負責人匯總編制研究項目資金決算。
  第十九條  項目研究成果首次鑒定的費用由中國高等教育學會支付。首次鑒定未通過并組織第二次鑒定的,鑒定費由項目負責人承擔。
  第二十條  項目在研期間,年度剩余資金可以結轉下一年度繼續使用。完成研究成果并通過鑒定后,結余資金可用于研究項目最終成果出版及后續研究的直接支出。
  第二十一條  若研究成果通過鑒定2年后研究經費仍有剩余的,應當按原渠道退回中國高等教育學會。研究成果未通過鑒定的研究項目,結余資金應當在接到有關通知后30日內,按原渠道退回中國高等教育學會。對于因故終止執行的研究項目的結余資金,以及因故被撤銷的研究項目的已撥資金,責任單位應當在接到有關通知后30日內,按原渠道退回中國高等教育學會。
  第二十二條  使用研究項目資金形成的固定資產、無形資產等屬于國有資產,應當按照國有資產管理的有關規定執行。
  第五章 管理要求與監督
  第二十三條 項目負責人應當依法依規使用項目資金,不得擅自調整外撥資金,不得利用虛假票據套取資金,不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費,不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
  項目負責人使用項目資金情況應當自覺接受有關部門的監督檢查。
  第二十四條 項目資金的使用應當遵守責任單位制定的項目資金管理規定、審批程序及報銷規定。責任單位應落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結余資金使用等管理權限;應當加強項目預算審核把關,規范財務支出行為,完善內部風險防控機制,強化資金使用績效評價,保障資金使用安全規范有效。要自覺接受國家財政、審計、監察部門的監督檢查,如實反映情況,提供有關資料。
  第二十五條 實行項目資金使用和管理的承諾機制,責任單位應當承諾依法依規履行項目資金管理的職責,項目負責人應當承諾提供真實的項目信息并認真遵守項目資金管理的有關規定。
  第二十六條 中國高等教育學會有責任根據實際需要,對項目負責人的資金使用和責任單位管理情況進行不定期檢查,如發現問題,應當及時督促整改。
  第二十七條 建立項目資金使用和管理情況的檢查、監督長效機制,實行項目資金績效評價制度,加強項目資金使用效益評估。
  第二十八條 建立項目資金使用和管理的信用機制,中國高等教育學會對項目負責人在項目資金使用和管理方面的信譽度進行評價和記錄,作為對項目負責人績效考評以及今后資助的重要依據。
  第二十九條 違反本辦法規定的,依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。
  第六章 附 則
  第三十條 本辦法適用于中國高等教育學會立項并資助的各類高等教育科學研究項目課題。分支機構自立研究項目課題參照本辦法執行。
  第三十一條 本辦法由中國高等教育學會負責解釋。
  第三十二條 本辦法自發布之日起施行。以往規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。


  中國高等教育學會
  2016年10月20日

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